2018-04-05 23:24聯合報 記者沈婉玉、孫中英／台北報導
經濟部將於四月下旬公布離岸風電遴選結果，經濟部能源局設了三道防失敗機制，力爭在八年內達成五點五ＧＷ的開發量；圖為離岸風機。 圖／達德能源集團提供
離岸風電商機吸引全球各大風機廠商來台卡位，其中這些廠商未來能否順利融資攸關開發進度，公股銀行高層坦言，慶富案爆發後，公股對配合政策放款猶如驚弓之鳥，尤其是對不熟悉的專案融資業務更是能推就推，「即使董事長想做，下面的人都不同意」。
要對未來預測 如抱未爆彈
國泰金控旗下國泰世華銀行為台灣最大綠能放款銀行，國泰金總經理李長庚說，台灣離岸風電融資有複雜度高、產業未成熟、投資規模大及無追索權等四大難題，最大的挑戰是「要對未來預測，作為現在是否融資依據」，恐讓銀行對融資裹足不前。
全球處於能源轉型關鍵時期，綠色金融是帶動新能源經濟發展的引擎，台灣西部海域被評定為全世界最優良的海上風場。華銀高層表示，現在來台投標的離岸風電業者，大多都是丹麥、德國等國外大廠，有相關的技術和經驗，也有不少與台灣業者合作建立供應鏈。雖然銀行承作離岸風電的經驗較少，但未來購電政策實施後，風機就像蓋房收租，可獲得穩定報酬；有些外國業者還有母國銀行作保，可降低銀行的融資風險。
一案四、五百億 更需專業評估
華銀高層說，一座風機造價至少四、五億元，愈大愈貴、技術含量也愈高，獲利就愈高。離岸風機場所需資金多，又非常專業，需要專業驗證評估機構協助評估。從銀行的角度來看，有中鋼、台船等較熟悉的台灣業者加入，或搭配保險機制，會比較放心。
不過，「慶富案是個巨大陰影」，一位不願具名的公股高層說，離岸風電的案子都要四、五百億元，且一借要借十五、廿年，只有公股銀行比較有能力放款，但大家都沒有經驗，很害怕。
除了放款集中的風險，公股銀行高層說，台灣有地震、颱風，自然環境和國外不同，還有環保、漁損等問題，一旦出問題，還會被當成舞弊來處分，大家都不敢做。授信本來就有風險，除非可排除行政責任，否則多數公股銀行恐怕會能推就推。因為開發商雖是經濟部遴選產生，但技術掌握在外國人手中，相關不確定的風險又高，會不會慶富案的舊事重演，「我們當然會擔心」。
另一家公股銀行高層說，相對於發展成熟、產業鏈完整、施作單純的太陽能電廠，離岸風電投資額是太陽能電廠的三倍多，成本高、風險也高。台灣的銀行業對太陽能電廠有專案融資的經驗，但普遍對離岸風電不熟。
若政策不夠明確 變數會很大
從籌設面來看，台灣海峽雖是良好的風場，但海上風機涉及海流、風速、地震、颱風、濕度大、鹽分高，還需要設置海纜、碼頭和岸上電站，成本比岸上風機高很多。設置海上風機還涉及鳥類、水下文物、白海豚生態、影響漁民捕魚等問題，若政策不夠明確，變數很大。
此外，離岸風電的興建風險也很高，受東北季風影響，海上風機一年只有半年可施工。風機大型化後，施工難度提高，包括工作船、機具運送、海纜安裝以及碼頭與岸上電廠設施等，都需要技術及整合調度。從維護面來看，必須克服海浪問題，需要具專業能力的人員及遠端監控設備。
無追索權 也會是很大的問題
「無追索權是很大的問題」，公股高層說，風機是「動產」，不能作為銀行的擔保設定物。風場一般透過特殊目的公司（ＳＰＶ）投資、建造以及營運，融資銀行對ＳＰＶ以外的資產追索權有限。雖可透過保險轉移不可抗力的意外風險，但保險機構相關的經驗也不多。
金融研訓院「再生能源產業發展之投融資模式探析」研究計畫主持人梁敬思說，無追索權專案融資是依賴專案「未來的現金流量」作為還款主要來源，但本國銀行幾乎從未承作過無追索權專案融資，欠缺經驗；其次離岸風電產業相當專業，跟其他產業相比，風險也相對較高，銀行須先弄懂相關工程與技術風險，才有資格談融資。
銀行非專業 難對未知承受風險
公股高層表示，要達成非核家園的目標，一定要發展綠能，但離岸風電專業技術、知識多，銀行不是專業，專案融資不得不採取比較審慎的態度，可能會先參貸、累積經驗。
他坦言，「慶富案確實產生影響」，畢竟不做就沒問題，恐怕需要對非故意的逾期有免責規定，才能讓金融人員敢於承受風險。
經濟部將於四月下旬公布離岸風電遴選結果，經濟部能源局設了三道防失敗機制，力爭在八年內達成五點五ＧＷ的開發量；圖為離岸風機。 圖／達德能源集團提供
離岸風電商機吸引全球各大風機廠商來台卡位，其中這些廠商未來能否順利融資攸關開發進度，公股銀行高層坦言，慶富案爆發後，公股對配合政策放款猶如驚弓之鳥，尤其是對不熟悉的專案融資業務更是能推就推，「即使董事長想做，下面的人都不同意」。
要對未來預測 如抱未爆彈
國泰金控旗下國泰世華銀行為台灣最大綠能放款銀行，國泰金總經理李長庚說，台灣離岸風電融資有複雜度高、產業未成熟、投資規模大及無追索權等四大難題，最大的挑戰是「要對未來預測，作為現在是否融資依據」，恐讓銀行對融資裹足不前。
全球處於能源轉型關鍵時期，綠色金融是帶動新能源經濟發展的引擎，台灣西部海域被評定為全世界最優良的海上風場。華銀高層表示，現在來台投標的離岸風電業者，大多都是丹麥、德國等國外大廠，有相關的技術和經驗，也有不少與台灣業者合作建立供應鏈。雖然銀行承作離岸風電的經驗較少，但未來購電政策實施後，風機就像蓋房收租，可獲得穩定報酬；有些外國業者還有母國銀行作保，可降低銀行的融資風險。
一案四、五百億 更需專業評估
華銀高層說，一座風機造價至少四、五億元，愈大愈貴、技術含量也愈高，獲利就愈高。離岸風機場所需資金多，又非常專業，需要專業驗證評估機構協助評估。從銀行的角度來看，有中鋼、台船等較熟悉的台灣業者加入，或搭配保險機制，會比較放心。
不過，「慶富案是個巨大陰影」，一位不願具名的公股高層說，離岸風電的案子都要四、五百億元，且一借要借十五、廿年，只有公股銀行比較有能力放款，但大家都沒有經驗，很害怕。
除了放款集中的風險，公股銀行高層說，台灣有地震、颱風，自然環境和國外不同，還有環保、漁損等問題，一旦出問題，還會被當成舞弊來處分，大家都不敢做。授信本來就有風險，除非可排除行政責任，否則多數公股銀行恐怕會能推就推。因為開發商雖是經濟部遴選產生，但技術掌握在外國人手中，相關不確定的風險又高，會不會慶富案的舊事重演，「我們當然會擔心」。
另一家公股銀行高層說，相對於發展成熟、產業鏈完整、施作單純的太陽能電廠，離岸風電投資額是太陽能電廠的三倍多，成本高、風險也高。台灣的銀行業對太陽能電廠有專案融資的經驗，但普遍對離岸風電不熟。
若政策不夠明確 變數會很大
從籌設面來看，台灣海峽雖是良好的風場，但海上風機涉及海流、風速、地震、颱風、濕度大、鹽分高，還需要設置海纜、碼頭和岸上電站，成本比岸上風機高很多。設置海上風機還涉及鳥類、水下文物、白海豚生態、影響漁民捕魚等問題，若政策不夠明確，變數很大。
此外，離岸風電的興建風險也很高，受東北季風影響，海上風機一年只有半年可施工。風機大型化後，施工難度提高，包括工作船、機具運送、海纜安裝以及碼頭與岸上電廠設施等，都需要技術及整合調度。從維護面來看，必須克服海浪問題，需要具專業能力的人員及遠端監控設備。
無追索權 也會是很大的問題
「無追索權是很大的問題」，公股高層說，風機是「動產」，不能作為銀行的擔保設定物。風場一般透過特殊目的公司（ＳＰＶ）投資、建造以及營運，融資銀行對ＳＰＶ以外的資產追索權有限。雖可透過保險轉移不可抗力的意外風險，但保險機構相關的經驗也不多。
金融研訓院「再生能源產業發展之投融資模式探析」研究計畫主持人梁敬思說，無追索權專案融資是依賴專案「未來的現金流量」作為還款主要來源，但本國銀行幾乎從未承作過無追索權專案融資，欠缺經驗；其次離岸風電產業相當專業，跟其他產業相比，風險也相對較高，銀行須先弄懂相關工程與技術風險，才有資格談融資。
銀行非專業 難對未知承受風險
公股高層表示，要達成非核家園的目標，一定要發展綠能，但離岸風電專業技術、知識多，銀行不是專業，專案融資不得不採取比較審慎的態度，可能會先參貸、累積經驗。
他坦言，「慶富案確實產生影響」，畢竟不做就沒問題，恐怕需要對非故意的逾期有免責規定，才能讓金融人員敢於承受風險。
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