聯合報社論／深澳電廠僵局只是第一張骨牌

深澳電廠。 圖／聯合報系資料照片

2018-04-29 00:05聯合報 聯合報社論

有些人把話說得太滿，最後就會收不回來。政府政策也一樣，在野時唱太多高調，執政後便發現難以兌現，又為了維護顏面而拒絕轉彎，最後跳票自是必然。蔡政府的能源轉型政策即是如此，深澳電廠興建計畫其實只是第一張骨牌，拆穿了「非核」要以「空汙」來換取的殘酷真相。接下來，燃氣無法達陣、綠能破壞生態，乃至缺電和漲電價的問題都會相繼浮現，一環接著一環。

蔡英文的能源政策有兩大重點，一是要在二○二五年時讓所有核電廠退役，由綠能取而代之；二是要將燃煤發電比重由目前的五成降至三成，天然氣發電比重則提高至五成。但近年國內空汙問題嚴重，台中、彰化與雲林等縣市喊出禁燒生煤，要拿燃煤電廠開刀。誰料，蔡英文上台不到兩年，就要興建深澳燃煤電廠，並稱若不建這個電廠，北部就會缺電。此舉，已戳破蔡總統所說「廢核不會缺電」的承諾。

蔡總統上任前誇下海口，稱其能源轉型計畫不會影響供電，也不會讓電價上漲。但從去年的八一五大停電，到台電因廢核而造成虧損，在在讓人懷疑蔡政府能源政策的可行性，深澳電廠案更將國人對蔡政府的不信任推升到了新高點。環保署副署長詹順貴也對內開砲，批評經濟部未能將能源規畫路徑說清楚，環保署幫經濟部揹了黑鍋。究其實，是經濟部為蔡總統揹了黑鍋，因為連蔡總統自己都說不清楚這條路要怎麼走下去。

為了粉飾「不缺電」的謊言，內閣團隊最近拚命推銷燃煤電廠；過去被民進黨視為洪水猛獸的燃煤電廠，如今搖身變成了「寶貝」。閣揆賴清德稱深澳電廠燒的是「乾淨的煤」；環保署長李應元說可以舉辦公投，讓國人決定要重啟核四還是要蓋深澳電廠；行政院發言人徐國勇更說，請國人想一下，你家旁邊放一桶煤跟放一桶瓦斯，你會喜歡放哪一個？

歌頌燃煤，真的更符合世界潮流或民進黨理念嗎？只要看看中南部民眾深受空汙之苦，賴清德如何可能說服北部民眾相信深澳電廠燃燒的會是「乾淨的煤」？李應元要人們在「核四」與「深澳電廠」之間二選一，這是無賴的提法；民眾反核四，是相信蔡總統可以用綠電取代核電，而不是用燃煤發電取代核電。徐國勇的邏輯更是荒謬絕倫，他用一桶煤與一桶瓦斯的比喻，暗示燃煤電廠比燃氣電廠更安全。若果真如此，蔡英文要將燃氣發電比重提高到五十％，不是在提高台灣的國安危機嗎？

深澳電廠的僵局是蔡政府一手造成，冒進的能源政策讓缺電的風險大大提高。這次，賴內閣之所以欣然擁抱燃煤電廠，只是為了粉飾政府能源政策的左支右絀；而粗暴通過深澳電廠環差案，已讓社會大眾對蔡政府的信任全失。接下來即將攤牌的桃園第三天然氣接收站的審查，環團杯葛的力度勢將加大，原本去年就要發包動工的接收站，啟用期程勢將被迫延後。如此一來，燃氣發電提升為五成的比重，二○二五非核的目標，都將跟著跳票。

蔡英文的能源政策今年將面臨兩大挑戰，其一是第三天然氣接收站能否順利興建，其二是近期將發包的離岸風電興建案能否如期完工，才能在二○二五年核電除役時補上供電缺口。如今深澳電廠計畫陷入僵局，若第三天然氣接收站也遭卡關，接下來一張張骨牌都會相繼倒下，嚴重衝擊國內供電穩定。

政府若不能釐清深澳電廠的環保爭議，它勢將成為另一個核四翻版，不僅拖垮蔡政府的選情，也拖垮整個能源轉型計畫。如此一來，蔡政府的能源轉型計畫不用等到二○二五年，已可預知將以失敗收場。問題是，人民的健康，難道不比政府的施政顏面重要？政府明知目標期程設定錯誤，卻不修正，難道不愚頑？